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“五五”普法工作及开展“法律进工程”活动实施方案
 
 
作者:佚名    文章来源:中国水利部网    点击数:4621    更新时间:2006-12-4【打印本页】【关闭窗口】
 
 

为深入贯彻中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,根据《国务院南水北调办公室“五五”普法工作实施意见》(国调办综〔2006〕24号)文及《关于开展“法律进工程”活动的通知》(综政宣〔2006〕65号)文的相关精神,结合南水北调中线水源工程建设实际,特制定本实施方案。

   一、指导思想、主要目标、工作原则和工作要求

 (一) 指导思想                      
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕顺利实现南水北调工程建设目标,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,深入开展法制宣传教育,大力推进依法管理,坚持法制教育与道德教育相结合,为南水北调工程建设管理营造良好法制环境,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会,推进资源节约型、环境友好型社会建设做出贡献。

 (二)主要目标
适应南水北调工程建设管理的需要,通过深入开展“五五”法制宣传教育,全面提高公司和施工单位各级领导干部依法管理的能力,进一步提高全体员工和参建单位人员法律意识和法律素质;进一步增强社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;进一步增强依法建设南水北调工程的自觉性,提高依法管理和服务工程建设的能力和水平,确保实现南水北调丹江口大坝加高工程建设“工程安全、资金安全、干部安全”目标。

 (三)工作原则
  1、坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕南水北调中线水源工程的总体目标和阶段性建设目标,要以建设管理、安全生产、质量管理、合同管理、劳动保障等为重点,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务工程建设,服务构建社会主义和谐社会。
  2、坚持以人为本,服务群众。从广大职工需要出发开展法制宣传教育,解决大家关心的热点难点问题,宣传教育内容要与员工工作、生活紧密结合,宣传形式要灵活多样,务求实效。
  3、坚持求实创新,促进工作。结合工程建设的实际,研究在工程建设中开展法制宣传教育工作的措施和方法。把握工程建设管理对法制宣传教育的根本需求,及时制定年度工作计划,提高针对性和实效性。统筹安排,以普法促建设,做到普法、建设“两不误”、“两促进”。

 (四)工作要求
1、全体普法对象都要学法、懂法、用法。
(1)各级领导干部,要紧紧围绕公司的发展目标和中心工作,深入学习公共管理方面的行政法律知识,与公司改革与发展,规范市场经济秩序相关的法律法规,以及与本职工作有关的其他法律法规。
(2)全体员工除了学习公民必须了解的基本法律外,要根据中线水源工程建设管理的实际,有针对性地参加常规法律培训和各种短期适应性法律培训。要认真学习社会主义市场经济法律法规知识;学习工程管理与公司管理密切相关的法律知识。
2、坚持学用结合,促进依法治理。
3、建立健全普法工作制度。
(1)建立健全领导干部学法用法制度;
(2)建立健全员工培训制度;
(3)建立普法合格证制度;
(4)建立健全法制宣传教育工作目标责任制。
4、每个施工单位现场要做到“三有”,即有专人负责,有学法制度,有法制宣传栏。

  二、主要任务

(一)深入学习宣传宪法。学习宣传宪法,是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法,努力提高全体员工特别是各级领导干部的宪法意识,提高遵守宪法和维护宪法的自觉性。要进一步学习宣传国家基本法律制度,培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

(二)根据《国务院南水北调办公室“五五”普法工作实施意见》积极开展“法律进工程”活动,促进公司依法经营、诚信经营。加强维护员工合法权益的法制宣传教育,通过各种形式宣传社会保障、安全生产等与员工切身利益相关的法律法规知识,增强广大员工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识,不断提高公司员工的法律素质和依法维权能力。

(三)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。加强社会主义市场经济法律体系,认真学习《经济合同法》、《质量监督法》等和工程质量管理相关的法规,特别是契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育,促进在社会主义市场经济条件下工程建设依法管理水平的提高。

(四)深入学习宣传与工程建设相关的法律法规。深入开展以工程建设相关法律法规为主要内容的学习活动,既要学习《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等专业性法律法规,又要学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等通用性法律法规。抓好安全生产监管、监察人员的法制宣传教育和培训,做到一个不漏;抓好工程管理人员、从业人员,特别是从事建筑施工单位主要负责人、管理人员、从业人员的法制宣传教育和培训,做到不留死角,提高依法管理、依法办事、依法监督的水平。积极做好工程建设相关法律法规、规章制度的学习,积极向社会公众宣传南水北调工程建设的法律法规,维护正常的建设秩序。

(五)组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进“法律进工程”活动,在工程建设中掀起学法、懂法、守法、用法的热潮。充分利用网络、报刊、宣传栏、展板等阵地,建设法制学习资料信息平台,广泛宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规,坚持正确的舆论导向,为员工学习法律提供条件。把法律法规作为员工学习的重要内容,适时组织开展法律知识讲座等形式多样的法制宣传教育活动。

  做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育,宣传宪法所体现的我们党坚持以人为本,立党为公、执政为民的宗旨和人民当家作主的基本精神,形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事,学法、守法、用法的良好环境;引导公司领导干部和公司员工依法正确行使权力;引导建设业主管理人员守法诚信、依法经营,促进物质文明建设。

  三、工作步骤和安排

 “五五”普法规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:

  宣传发动阶段:2006年上半年。公司根据《国务院南水北调办公室“五五”普法工作实施意见》精神,做好宣传、发动工作,营造浓厚的社会氛围。制定“五五”普法规划和方案,报国务院南水北调办公室备案。

  组织实施阶段:2006年下半年至2010年。依据“五五”普法规划确定的目标、任务和要求,结合公司实际,制定年度工作计划,突出年度工作重点,做到目的明确、措施有效、指导有力、督促到位。具体安排如下:
1、全面开展法律学习活动,提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为公司学习的重要内容,通过举办讲座、提供学习材料等方式有计划、有安排、有落实地开展学习工作。
2、组织好重点普法内容的学习工作,提高公司员工依法办事水平。
(1)对重点普法内容做好年度宣传计划。每年根据公司中心工作的侧重点,制定本年度法制宣传计划,规定相应的学习内容和方法,保证“五五”普法逐步推进。
(2)对国家新出台的与工程相关的法律法规,及时举办学习培训活动,促使公司员工了解最新政策规定,做到依法办事。
(3)做好依法行政实施纲要的学习贯彻工作,通过法制宣传教育,使公司员工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,把廉政教育、道德教育与法制宣传教育相结合,切实提高员工依法办事的水平
3、积极开展面向社会的法制宣传教育。通过与市公、检、法等部门联合的方式,开展面向社会的宣传、咨询活动。
检查验收阶段:2010年,积极进行普法规划的总结验收工作,总结经验,查找问题,查漏补缺,做好迎接国务院南水北调办公室对公司落实《实施意见》情况的总结验收。确保“五五”法制宣传教育工作任务的完成。

四、组织领导和保障
(一)组织领导
1、公司成立普法工作领导小组,普法工作领导小组办公室设在综合部。(普法工作领导小组组成人员另行行文)
2、各参建单位成立普法和法律进工程工作小组。
3、建立协调配合的法制宣传工作机制。明确法制宣传教育工作的归口部门及其工作人员和职责,建立和完善领导小组与市公、检、法相关组织的经常性联系,召开定期会议、联席会议。

(二)工作保障
1、加强对法制宣传教育工作的领导。公司党组织加强对法制宣传教育工作的领导,将法制宣传教育工作纳入思想政治建设的范畴。
2、将法制宣传教育经费列入财务计划,加大普法工作投入,切实保障法制宣传教育所需经费,努力改善普法工作条件,完善法制宣传教育手段,切实将普法依法治理工作落到实处。
3、公司各部门的普法工作在公司普法办公室的指导下,负责本部门的普法工作。

 

 
 
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