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补短板 强监管 开创南水北调工作新局面

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    改革开放40年,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。伴随着改革开放的步伐,举世瞩目的南水北调工程从规划设计到建成通水,圆了中华民族半个多世纪的调水梦想,初步构建起了中华大水网。南水北调工程是我国40年改革开放的一首壮丽史诗,也是中华大地上创造的一大奇迹。

  

    作为缓解我国北方水资源短缺的重大战略性基础设施,南水北调东线工程已经通水5年,中线工程通水整整4年,超过222亿立方米的南水蜿蜒北上,为华北大地增添了勃勃生机。黄淮海平原1亿人受益,工程经济效益、社会效益和生态效益充分发挥,特别是在优化配置水资源方面,赢得了社会广泛赞誉。南水北调工程成为名符其实的民生工程、生态工程和民心工程。

  

    南水北调工程综合效益越发显著,工程的作用和地位就越发重要,社会影响也越发广泛。当前,党和国家机构改革基本结束,政府层面的监管体制逐渐步入正轨,但从公司治理层面,体制改革还没有起步,运行管理机制迫切需要进一步理顺,这是保证工程长治久安的根本。

  

    南水北调工程运行安全始终是一个巨大的挑战,压力来自三个方面:一是南水由城市备用水源提升为主力水源。自中线工程正式通水以来,没有停过一天。水利工程需要定期大修,维修成本和不安全因素增加。二是中线工程目前没有调蓄水库,断水风险如影相随,运行安全压力骤增。三是东线工程仍需投入精力,加强规范化管理和标准化建设,不断强化安全措施,提高管理水平。

  

    当前,中国特色社会主义进入新时代,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。我们必须要清醒地认识到,当今我国治水的主要矛盾已经从人民对除水害、兴水利的需求与水利工程能力不足之间的矛盾,转化为人民对水资源、水生态、水环境的需求与水行业监管不足之间的矛盾。不久前,水利部党组确定了“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调,这为我们今后一个时期做好南水北调工作提供了良好的机遇和条件,也为南水北调事业发展指明了方向。

  

    如何把握好水利工作总基调,开创南水北调工作新局面,我们应有自己的担当,切实补齐南水北调工程运行管理上的短板,强化南水北调工程运行监管。

  

    如何补短板?一是加强南水北调运行管理基础工作,补齐信息化、现代化和“智慧”南水北调工程的短板,让现代科技成为工程安全运行的重要支撑和保障。二是补齐南水北调运行管理体制的短板。目前,东线工程体制问题还没有落地,中线工程还没有实现上中下游的统一管理,南水北调工程运行监管体制需要适应新的形势变化。三是补齐南水北调后续工程建设的短板。中线工程没有调蓄水库,制约着工程安全供水,迫切需要加快调蓄水库建设,完善南水北调后续工程建设管理体系,建立统一管理、政企分开的现代企业制度,推动南水北调后续工程建设。

  

    如何强监管?一是尽快修订《南水北调工程供用水管理条例》,适应水利行业强监管的要求,为严格执法提供制度保障。二是严格落实运行安全监管责任。强化工程管理单位内部监管,在现有运行管理的体制机制上,建立统一分级的监管体系,运用现代化监管手段,及时发现、解决运行安全问题。通过严格问责,调整人的行为,纠正人的错误行为,确保南水北调工程安全运行,持续造福人民。



(来源:中国南水北调报 2018年12月11日)

2018年12月24日 12:40
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